Багш нар

Шар Цогтоо

Доктор (Ph.D)., Зөвлөх профессор

МУИС-ийн Хуулийн сургуулийн профессор, доктор Шарын Цогтоо нь Сүхбаатар аймгийн Халзан сумын нутаг Тарвагантад төрсөн, хуульч мэргэжилтэй, улс төрийн дээд боловсролтой. Орос хэлийг мэргэжлийн түвшинд эзэмшсэн, англи хэлний зохих түвшиний мэдлэгтэй.

Монгол Улсын Хууль зүйн албаны болон Монгол Улсын гаалийн итгэмжит зөвлөх цолтой. Хууль зүйн ухааны доктор, удирдахуйн ухааны магистр зэрэгтэй, Монгол Улсын гавьяат багш. Захиргааны эрх зүй, Үндсэн хуулийн эрх зүй, санхүүгийн эрх зүй, гаалийн эрх зүйгээр харьцангуй өндөр мэргэшсэн хуульч мэргэжилтэн болно.

Үндсэн хуулийн цэцийн гишүүн Ш.Цогтоо нь ОХУ-ын Веронежийн Улсын Их Сургуулийн Хууль зүйн сургуулийг 1981 онд төгссөн тэр цаг үеэс хойш хууль зүйн салбарт 15 жил, МУИС-ийн Хуулийн сургуульд 23 дахь жилдээ үр бүтээлтэй ажиллаж байна.

Тэрээр хүний эрх ба нийтийн ашиг сонирхолыг хамгаалах, шинэ Үндсэн хуулийн мөн чанарыг нээн харуулахад чиглэгдсэн их, дээд сургуулийн сурах бичиг 3, нэг сэдэвт бүтээл 6 нийтдээ 70 гаруй эрдэм шинжилгээний бүтээл, 10 гаруй хуулийн төсөл боловсруулаад байна. 

Холбоо барих

Монгол Улс, Улаанбаатар хот, Сүхбаатар дүүрэг, Нэгдсэн үндэстний гудамж-17, МУИС, 3Б байр

7730-7730

tsogtoo@num.edu.mn

Боловсрол

  • 1981 онд ОХУ, Веронежийн Улсын Их Сургууль хуулийн факультет;
  • 1993 онд ХБНГУ-ын Мюньхен хотын Төрийн захиргааны институтэд Захиргааны хэргийн шүүгчийн курст суралцсан;
  • 2001 онд Удирдлагын академид удирдахуй ухааны магистрын зэрэг хамгаалсан /диплом №У261/;
  • 2003 онд Даблин хотноо Англи хэлний курст суралцсан;
  • 2003 онд МУИС-ийн Хуулийн салбарын докторантурыг төгсч, хууль зүйн ухааны докторын зэрэг хамгаалсан / диплом №F20030961/.

Заадаг хичээл

  • Гаалийн эрх зүй /тарифын ба тарифын бус зохицуулалт/;
  • Захиргааны эрх зүйн ерөнхий, тусгай анги /ИД, эчнээ анги/;
  • Нийтийн алба эрх зүйн асуудал /доктор, магистрын анги/;
  • Нутгийн захиргааны удирдлага;
  • Үндсэн хуулийн эдийн засаг /доктор, магистрын анги/;
  • Төр, захиргааны хууль тогтоомжийн хэрэглээ III – Үндсэн хуулийн асуудал /Кейс ба шийдэл/;
  • Төрийн алба
  • Монгол улсын Захиргааны эрх зүй /ерөнхий анги/
  • Төр, захиргааны хууль тогтоомжийн хэрэглээ III

МУИС-ийн Хуулийн сургуулийн профессор, доктор Шарын Цогтоо нь Сүхбаатар аймгийн Халзан сумын нутаг Тарвагантад төрсөн, хуульч мэргэжилтэй, улс төрийн дээд боловсролтой. Орос хэлийг мэргэжлийн түвшинд эзэмшсэн, англи хэлний зохих түвшиний мэдлэгтэй.

Монгол Улсын Хууль зүйн албаны болон Монгол Улсын гаалийн итгэмжит зөвлөх цолтой. Хууль зүйн ухааны доктор, удирдахуйн ухааны магистр зэрэгтэй, Монгол Улсын гавьяат багш. Захиргааны эрх зүй, Үндсэн хуулийн эрх зүй, санхүүгийн эрх зүй, гаалийн эрх зүйгээр харьцангуй өндөр мэргэшсэн хуульч мэргэжилтэн болно.

Үндсэн хуулийн цэцийн гишүүн Ш.Цогтоо нь ОХУ-ын Веронежийн Улсын Их Сургуулийн Хууль зүйн сургуулийг 1981 онд төгссөн тэр цаг үеэс хойш хууль зүйн салбарт 15 жил, МУИС-ийн Хуулийн сургуульд 23 дахь жилдээ үр бүтээлтэй ажиллаж байна.

Тэрээр хүний эрх ба нийтийн ашиг сонирхолыг хамгаалах, шинэ Үндсэн хуулийн мөн чанарыг нээн харуулахад чиглэгдсэн их, дээд сургуулийн сурах бичиг 3, нэг сэдэвт бүтээл 6 нийтдээ 70 гаруй эрдэм шинжилгээний бүтээл, 10 гаруй хуулийн төсөл боловсруулаад байна. 

 

МУИС-ийн Хууль зүйн сургуулийн багш, доктор профессор Ш.Цогтоогийн бүтээлийн жагсаалт

 

2016.05.19                                                                                                            

Ш.Цогтоо нь МУИС-ийн мэргэжил дээшлүүлэх институт, Удирдлагын хөгжлийн институт, МУИС-ийн Хууль зүйн сургуульд багш, ахлах багш, тэнхимийн орлогч эрхлэгч, Төр захиргааны эрх зүйн тэнхимийн профессор багшаар ажиллаж байна.

Нэг. Сурах бичиг, нэг сэдэвт зохиол:

  1. Ш.Цогтоо, “Санхүүгийн эрх зүйн үндэс”, УБ., 1999 он.
  2. Ш.Цогтоо, Б.Туул “Хар тамхи, эрх зүйн зохицуулалт”, УБ., 2000 он.
  3. Ш.Цогтоо, “Монгол улс дахь гаалийн эрх зүйн хөгжил, төлөвшилийн асуудал”, УБ хот, 2003 он.
  4. “Монголын төр, эрх зүйн үндэс”, ред.Т.Сэнгэдорж, Ш.Цогтоо, VI бүлэг, УБ хот, 1998 он.
  5. Ш.Цогтоо, “Гаалийн эрх зүй”: ерөнхий анги, 2002 он.
  6. Ш.Цогтоо, “Гаалийн эрх зүй”: тусгай анги, 2003 он.
  7. Ш.Цогтоо, Засаг захиргаа; Онол арга зүйн асуудал, УБ хот, 2007 он.
  8. Ш.Цогтоо, Нийтийн захиргааны удирдлага, УБ хот, 2012 он.
  9. Ш.Цогтоо, Захиргааны эрх зүйн тусгай анги, 2015он
  10. Ш.Цогтоо, Гаалийн эрх зүйн удиртгал, 2016 он.

Хоёр. Ш.Цогтоогийн Эрдэм шинжилгээ-онол практикын хуралд хэлэлцүүлсэн   хххххх илтгэл:

  1. “Гаалийн эрх зүй дэд салбар эрх зүй болох шинжлэх ухааны үндэслэл”, МУИС-ийн Хууль зүйн сургуулийн эрдэм шинжилгээний бага хуралд хэлэлцүүлсэн илтгэл, УБ, 2002 он.
  2. “Гаалийн эрх зүйн харилцааны субъект, объектын агуулга бүтцэд хийсэн шинжилгээний дүн”, МУИС-ийн Хууль зүйн сургуулийн эрдэм шинжилгээний бага хурлын илтгэл, УБ, 2002 он.
  3. “Монгол улсын гаалийн байгууллагын үүсэл хөгжил, ардчилсан өөрчлөлт шинэчлэлийн үеийн гаалийн үйл ажиллагааны зорилго”, 1996 он, Гаалийн байгууллагын 75 жилийн ойд зориулсан онол практикийн бага хуралд хэлэлцүүлсэн илтгэл.
  4. “Хүнсний аюулгүй байдал ба гаалийн орчин”, 2002 он, “Хүнсний аюулгүй байдал бол Монгол улсын язгуур асуудал мөн” онол практикийн бага хурлын илтгэл.
  5. “Олон улсын гаалийн эрх зүй ба үндэсний гаалийн эрх зүй харилцан хамаарал”, МУИС-ийн Хууль зүйн сургуулийн эрдэм шинжилгээний бага хуралд тавьсан илтгэл, УБ хот, 2002 он.
  6. “Нутгийн захиргааны үйл ажиллагааг зах зээлийн нөхцөлд уялдуулан зохицуулах хэрэгцээ шаардлага” сэдвээр эрдэм шинжилгээний хуралд тавьсан илтгэл, удирдагч нь доктор, профессор Д.Лхаашид, ТЗУХИ 1993 он.
  7. “Төрийн зүтгэлтэн Ц.Жигжиджав ба орчин цаг” сэдвээр Түүхийн хүрээлэн, Цагаатгалийн комиссын дэргэдэх судалгааны төвөөс хамтран зохион байгуулсан эрдэм шинжилгээний бага хуралд “Төрийн зүтгэлтэн Ц.Жигжиджав ба нутгийн олон түмний тайлал”, 1994 он.
  8. Хилийн цэргийн удирдах газар, ХЦДС-иас зохион байгуулсан “Хил хамгаалал-төрийн тусгаар тогтнол сэдэвт онол практикийн бага хуралд “Хилийн боомт дахь мэргэжлийн хяналтын албадын доторхи гаалийн байгууллагын үүрэг зорилго, хамтын ажиллагаа” илтгэл, 1998 он.
  9. ЦЕГ-аас зохион байгуулсан “Хар тамхи, мансууралтай тэмцэх, урьдчилан сэргийлэх ажлыг эрчимжүүлэх, төрийн болон төрийн бус байгууллагын оролцоо” сэдэвт онол практикийн бага хуралд хэлэлцүүлсэн “Хар тамхи ба эрх зүйн зохицуулалтын асуудалд” илтгэл, УБ, 2000 он.
  10. Монголын хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах нийгэмлэгээс  зохион байгуулсан “Хүнсний аюулгүй байдал бол Монгол улсын язгуур асуудал мөн” сэдэвт онол практикийн бага хуралд “Гаалийн хяналт, хүнсний аюулгүй байдлын өнөөгийн тулгамдсан асуудал, шийдэх арга зам” илтгэл, ГЕГ-ын дэд дарга, дэд профессор Ш.Цогтоо, Нийгмийн хамгаалал хөдөлмөрийн яам, 2001 он.
  11. Дэлхийн эрүүл мэндийн байгууллага, ЭМНХЯ-наас зохион байгуулсан “Үндэсний үйлдвэрийн болон импортын хүнсний бүтээгдэхүүний аюулгүй байдал” сэдэвт онол практикийн бага хуралд “Хил, гааль – импортын хяналт” илтгэл, ГЕГ-ын дэд дарга, дэд профессор Ш.Цогтоо, Нийслэлийн Засаг даргын Тамгын газар, 2002 он.
  12. Экспорт, импортын үйл ажиллагаан дах тарифын ба тарифын бус зохицуулалтын эерэг сөрөг үр даавар, илтгэл, УБ, 2006 он, “Үнэт цаас, хөрөнгийн зах зээл бүтээгдэхүүн, ажил үйлчилгээ, эдийн засгийн өсөлт” ОУ-ын ЭШ-ний хурлын эмхэтгэл, х107-120 дахь тал
  13. “Хэлмэгдэгсэдийн хохирол ба нөхөн төлбөрийн тухай асуудал”, Монгол дахь улс төрийн хэлмэгдүүлэлт, сургалт, товхимол, УБ хот, 2013 он, х118-125 дахь тал
  14. “Лхүмбийн хэрэг”-ийн манлай удирдагч гэж хэн бэ? Хүний эрхийн асуудал Үндсэн хуулиар хамгаалагдах нь” Цагаатгах ажлыг удирдан зохион байгуулах улсын комисс, улс төрийн талаар хэлмэгдэгсдийн судалгааны төвийн хамтарсан ЭШ-ний бага хурлын эмхэтгэл, УБ хот, 2014 он, х88-100 дах тал
  15. Зах зээлийн эдийн засгийн эрх зүйн зохицуулалт дахь ашиг сонирхлуудын солбицол, түүний үр дагавар, Шихихутуг хууль зүйн дээд сургууль, ОУ-ын ЭШ-ний хурал, УБ хот, 2014 он
  16. “Үндсэн хуулийн нэмэлт өөрчлөлтөд тавигдах хориг ба хязгаарлалт, олон улсын нийтлэг жишиг”, Монгол улсын хууль зүйн шинжлэх  ухаан: өнөө ба ирээдүй товхимол, МУИС-ийн ХЗС-ын 55 жилийн ойд зориулсан ОУ-ын ЭШ-ний хурал, УБ хот, 2015 он, 90-103 дахь тал

Гурав. Ш.Цогтоогийн боловсруулсан Их, дээд сургуулийн сургалтын материал, ббббббббхичээлийн хөтөлбөр:

  1. МУИС-ийн ХЗДС-ийн эчнээ анги, Их дээд сургуулийн сургалтад зориулан боловсруулсан “Захиргааны эрх зүй” хичээлийн хөтөлбөр. 1994 оны 10-р сарын 20-ны өдрийн Захиргааны эрх зүйн тэнхимийн хурлаар хэлэлцэж баталсан.
  2. “Олон улсын нийтийн эрх зүй”хичээлийн хөтөлбөр. МУИС-ийн олон улсын эрх зүйн тэнхимийн 1994 оны 10-р сарын 11-ний өдрийн зөвөлгөөнөөр баталсан.
  3. “Төрийн санхүүгийн эрх зүй” хичээлийн хөтөлбөр. Захиргааны эрх зүйн тэнхимийн 1995 оны 9-р сарын зөвөлгөөнөөр баталсан.
  4. Тэрчлэн дээрх хичээлүүдийн сэдэвчилсэн төлөвлөгөөг тус тус боловсруулсан байна.
  5. “Компанийн эрх зүй” хичээлийн хөтөлбөрийг Удирдлагын Академийн Менежментийн тэнхимийн 1992 оны 9-р сарын 26-ны өдрийн зөвлөлгөөнөөр
  6. “Бизнесийн эрх зүй” хичээлийн хөтөлбөрийг Удирдлагын Академийн Эрх зүйн тэнхимийн 1993 оны 3-р сарын 18-ны өдрийн зөвлөлгөөнөөр тус тус хэлэлцүүлж баталсан.
  7. “Аж ахуйн эрх зүйн” , “Хууль тогтоомжийн үндэс” хичээлийн иж бүрэн хөтөлбөрийг боловсруулж Худалдаа Үйлдвэрлэлийн Дээд Сургуулийн эдийн засгийн менежментийн тэнхимийн 1994 оны 11-р сарын зөвлөлгөөнөөр батлуулсан болно.
  8. “Бизнесийн эрх зүй” хичээлийн хөтөлбөрийг боловсруулж, “Монгол Бизнес” дээд сургуулийн захирлын зөвлөлийн 1994 оны 11-р сарын 15-ны өдрийн хурлаар батлуулсан байна.
  9. “Гаалийн эрх зүй” хичээлийн хөтөлбөрийг шинэчлэн боловсруулж Төр захиргааны эрх зүйн тэнхимийн 2009 оны 10-р сарын 19-ний өдрийн танхимын хурлаар хэлэлцүүлж батлуулсан байна.
  10. Төрийн алба хичээлийн шинэ хөтөлбөрийг болон гарын авлагыг боловсруулж ТЗЭЗ-н тэнхимийн 2011 оны 09-р сарын 15-ны хурлаар хэлэлцүүлэн батлуулжээ.
  11. Захиргааны эрх зүйн тусгай анги хөтөлбөрийг их дээдийн ангид, ЗЭЗ-н ерөнхий анги хөтөлбөрийг эчнээ болон олон улсын эрх зүйн ангид зориулан боловсруулж 2009.10.19-ний өдрийн Төр захиргааны эрх зүйн тэнхимийн хурлаар хэлэлцүүлэн батлуулжээ.

Дөрөв. Ш.Цогтоогийн бичсэн өгүүлэл, судалгааны ажил:

  1. “Аппаратын биш, парламентын төр хэрэгтэй”, Ардын эрх сонин, 1991.01.11, дугаар 08.
  2. “Босоо бичгээ босгож авъя”, Хөдөлмөр сонин, 1991.02.26.
  3. “Засгийн газрын бүтэц, бүрэлдэхүүнийг шинэчлэн тогтооход анхаарах зарим асуудал”, Засгийн газрын мэдээ сонин, 1992.07.26.
  4. “Хурал, Засаг даргын харьцааг хэрхэн ойлгох вэ?”, Засгийн газрын мэдээ сонин, 1993.04.16.
  5. “Сум байгуулах тухай” аргачилсан зөвлөмж, 1992 он, СЗ-ийн Зохион зааварлах хэлтсийн зөвөлгөөнөөр хэлэлцэгдэж батлагдсан.
  6. Сүхбаатар аймгийн танилцуулга (орос, монгол хэл дээр) 1985 он.
  7. Хууль зүйн ухааны дэд доктор О.Жамбалдоржийн удирдлагаар Сүхбаатар аймгийн Улсын архив дахь удирдах дээд байгууллагын 1942-1986 он хүртэлх 44 жилийн эрх зүйн актад судалгаа хийж, норматив ба норматив бус актыг системчлэн ангилж практикт хэрэгжүүлсэн байна.
  8. “Нутгийн удирдлагыг  боловсронгуй болгох сургалтын арга зүй” Данидагийн төслийн судалгааны гүйцэтгэгчээр 1992-1993 онд ажилласан, төслийн удирдагч нь Удирдлагын хөгжлийн институтийн зөвлөгөө өгөх төвийн эрхлэгч Б.Энхбат (Дорнод аймгийн Булган сум, Хөвсгөл аймгийн Алаг-Эрдэнэ сум болон зарим сумдын Засаг дарга нарын дунд  явуулсан судалгааны ажил).
  9. “Нутгийн захиргааны үйл ажиллагааг зах зээлийн нөхцөлд уялдуулан зохицуулах хэрэгцээ, шаардлагын оношлогоо” төслийн судалгааны хэсгийн ахлагч, 1994 он, төслийн удирдагч нь ХБНГУ-ын Конрад Аденуарын сангийн Монгол дахь суурин төлөөлөгч В.М.Пороль (судалгаанд Налайх дүүргийн Засаг даргын Тамгын газар, түүний харьяа холбогдох аж ахуйн нэгжүүд хамрагдсан байна.)
  10. Хот, тосгодын эрх зүйн байдлыг тодорхойлох судалгааны ажлын гүйцэтгэгчээр 1992-1993 онд ажилласан. Ажлын хэсгийн ахлагч нь Улсын Их Хурлын гишүүн Д.Батбаатар (Судалгаанд 19 тосгон, 3 хот, нийт 21 нэгж хамрагдсан байна.)
  11. 1996 онд батлагдсан “Гаалийн тухай” шинэ хуульд нийцүүлэн нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээ бүхий эрх зүйн багц акт боловсруулах ажлын хэсгийн ахлагчаар 1996-1998 онд ажиллаж нийтдээ 120 гаруй дүрэм, журам,  горим, заавар, тушаал, шийдвэрийг мэргэжлийн зөвлөлийн хурлаар хэлэлцүүлэн батлуулж практикт хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авсан тухай гаалийн ерөнхий газрын 2002.10.25-ны өдрийн тодорхойлолт.
  12. “Гаалийн эрх зүйн баримт бичиг”, УБ хот, 1998 он.
  13. “Гадаад орнуудын гаалийн тарифын харьцуулсан судалгаа” (хавсралт), УБ хот, 2002 он.
  14. “Олон улсын гаалийн практикт түгээмэл хэрэглэгдэх хууль зүйн нэр томъёоны тайлбар”, УБ хот, 2002 он.
  15. “Төр ба Ардчилал”, “Хууль дээдлэх ёс” сэтгүүлийн 2004 оны №04, Сутай дээд сургууль – Багш, оюутны эрдэм шинжилгээний бүртгэлийн эмхэтгэл, цуврал №07, х19-24 дэх тал
  16. “Их засаг хуулийн талаар гэгээ оруулсан мэдээлэл өгч байна”, УБ хот, 2006 он, Их Монгол улсын төр ёсны уламжлал, Олон улсын эрдэм шинжилгээний бага хурал, 2006. III.30-31, х147 дах тал
  17. “Социализм ба либертарнанизм”,  УДШ- ийн сэтгүүл, Монголын төр эрх зүй, 2008 он, №2, х10-13 дах тал
  18. “Правовое сотрудничество Монголий и Ростиской федераций: Прошлое, настоящее и будущее”, Иркутс хот, Улыжэниевсие чтения- III, ОУ-ын ЭШ-ний хурал, 2008.05.23-25, стр48-52 дах тал
  19. “Ардчилсан нийгэм улс төрийн плюрализм”, Сутай сэтгүүл- Багш оюутны эрдэм шинжилгээний бүтээлийн эмхэтгэл, 2011 он, цуврал №06, х11-15 дахь тал
  20. “Профессор Б.Чимидийн афоризм”, МУИС-ийн Төр захиргааны эрх зүйн тэнхим, УБ хот, 2013 он, 15 хуудас товхимол
  21. “Үндсэн хуулийн 7 нэмэлт өөрчлөлт: хууль зүйн шинжилгээ”, цуврал лекц, Хууль зүйн үндэсний хүрээлэн, хууль дээдлэх ёс сэтгүүл №3, УБ хот, 2015 он
  22. Хуульчийн мэргэжлийн шалгалтын бодлогын хураамж, Хууль зүйн үндэсний хүрээлэн, УБ хот, 2016 он, х107-110 дах тал

Тав. Ш.Цогтоогийн онол практикийн нэгдлийг ханган ажилласан гол бүтээл болох:

a)  Үндсэн хуулийн төсөл

б)  Хот тосгоны эрх зүйн байдлын тухай хуулийн төсөл

в) Газрын тухай хуулийн төсөл

г)  Нийслэлийн эрх зүйн байдлын тухай хуулийн төсөл

д)  Гадаадын хөрөнгө оруулалтын тухай хуулийн төсөл

ж) Валютын зохицуулалтын тухай хуулийн төсөл

з)  Засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн төсөл зэрэг УИХ, Засгийн газраас батлагдсан 20 гаруй эрхийн актын боловсруулалтад оролцон ажиллаж байсан тухай УИХ-ын тамгын газрын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Д.Батбаатар, Засгийн газрын ХЭГ-ын хуулийн хэлтсийн дарга Ш.Солонго УИХ-ын тамгын газрын нууцын эрхлэгч Д.Алтангэрэл нарын тодорхойлолт бүхий архивын лавлагаа ирүүлснийг хавсаргав.